国务院总理李克强5月15日主持召开国务院常务会议，研究做好今年高校毕业生就业工作，决定进一步提高重点高校招收农村学生比例。会议指出，今年高校应届毕业生达699万人，就业压力明显增大。将从六大方面推进今年的就业工作：落实现有政策；拓宽就业渠道；鼓励自主创业；完善就业服务；开展就业帮扶；促进就业公平。

　　毋庸讳言，就业问题不仅关系着一国的经济发展，更关系着一国社会稳定与和谐。尤其是在中国这样一个有着13亿人口的大国，就业问题更是经济发展的重中之重。

　　今年年初我国确定的就业目标是：城镇新增就业900万以上，下岗失业人员再就业500万，困难群体就业100万，城镇登记失业率控制在4.6%以内。要实现这一目标应当不会有太大问题，但绝不能对就业掉以轻心，因为目前就业正面临着极其复杂的形势。

　　按常理，经济良好，就业就旺盛；经济下行，就业就困难。当前中国经济复苏十分虚弱，一季度GDP同比增长只有7.7%，不仅低于市场普遍预期的8.0%，也低于去年四季度的7.9%。而4月份的部分数据仍然不妙，工业增加值、投资、消费、用电量、PMI、PPI等多项数据显示出中国经济复苏极为虚弱。

　　经济增速放缓，就业形势引人担忧。今年一季度就业数据显示，1—3月全国实现城镇新增就业342万人，高于2011、2012年同期水平，城镇登记失业率稳定在4.1%，与去年年底持平。仅从数据上看不出多大问题，但最新的市场迹象显示，中国的失业问题开始露出恶化的苗头。最新的例子是，5月15日，汇丰控股CEO欧智华公布第二个三年策略计划，将继续裁员减少成本，未来3年将进一步降至24万至25万人，即再裁1万至2万人。事实上，最近几年，汇丰控股并不是唯一的不断“瘦身”的外资银行，虽然很多机构均表示将不会涉及中国内地业务，但是外资银行在中国的发展速度逐渐放缓已是事实。当裁员开始蔓延至相对稳定的外资白领时，这可能是中国失业问题恶化的迹象。

　　需要引起警惕的是，中国除面临一场失业危机之外，还面临一场就业危机。中国的就业危机有两大问题与国外失业危机不同：一是就业问题中最难解决的是新增就业，二是新增就业中最难解决的是大学生就业问题。据报道，去年毕业的大学生到目前还没有被就业市场完全消化，而今年的大学毕业生将再增逾700万，这对新增就业市场来说将是极大的压力。

　　再说，即使按照今年控制城镇登记失业率在4.6%以内的目标，仍然有相当一批没有登记的失业人员在社会流动。此外，按人保部数据，目前还有1亿多农村剩余劳动力需要转移。而这些农村劳动力能进入政府部门和国有企业体系的显然少之又少，绝大多数还需要民营企业来吸纳，但在当前环境下，民营企业又能吸纳多少呢？

　　因此，就业压力只是个结果，是表象，其根本原因出在市场机制方面。要解决就业问题，还得从根本上出发。在笔者看来，当前要注意整体平衡，固本培元，政策上以“扶弱”为主，即保增长、保产业(尤其是保制造业)、保市场开放、保就业。用习近平总书记的话来说，没有一定增长不足以支撑就业、解决就业问题，根本要靠发展，把经济发展蛋糕做大，把就业蛋糕做大。