11月22日，在李克强总理和东盟十国领导人的共同见证下，商务部部长高虎城与东盟十国部长在吉隆坡正式签署中国—东盟自贸区升级谈判成果文件——《中华人民共和国与东南亚国家联盟关于修订及项下部分协议的议定书》(以下简称《议定书》)。

　　此前的8月份，在吉隆坡举行的第14次中国—东盟(10+1)经贸部长会议上，高虎城就曾表示，将敦促加速中国—东盟自贸区升级谈判进程，力争在今年11月前完成。他当时形象地说，离谈成只缺“临门一脚”了。

　　果不其然。事实上，中国和东盟合作渊源已久。中国—东盟自贸区是我国对外商谈的第一个也是最大的自贸区，于2010年全面建成，有力地促进了双边经贸关系。目前，双方的经济总量已接近13万亿美元，占亚洲近60%。今年1至10月，中国东盟双边贸易总额达3792亿美元，双方累计相互投资已超过1500亿美元。目前，中国是东盟最大的贸易伙伴，东盟是中国第三大贸易伙伴。

　　中国—东盟自贸区升级《议定书》是我国在现有自贸区基础上完成的第一个升级协议。2013年10月，李克强总理审时度势，根据双方经贸合作发展的现实需要，建设性地在中国—东盟领导人会议上倡议启动中国—东盟自贸区升级谈判，得到了东盟各国领导人的积极响应。2014年8月，中国—东盟经贸部长会议正式宣布启动升级谈判。2015年8月，在马来西亚吉隆坡举办的中国—东盟经贸部长会上，高虎城部长与东盟十国经贸部长就年内完成升级谈判达成共识。

　　众所周知，自贸区是新形势下我国扩大开放、发展经济的主要引擎之一，是进一步融入经济全球化的重要载体。当前，我们应做好自贸区这篇大文章，借自贸区之势推动我国进一步融入经济全球化中，扩大对外贸易实现资源的优化配置，参与更高水平国际分工和竞争，并利用国外先进技术、资金等资源，促进我国经济增长。

　　实际上，在今年5月，国务院就发布了《关于加快培育外贸竞争新优势的若干意见》(下称《意见》)，《意见》明确，加快实施自贸区战略。继续维护多边贸易体制在全球贸易发展中的主导地位，以开放的态度加快实施自贸区战略，发挥自贸区对贸易投资的促进作用。

　　另一方面，随着TPP谈判步伐的加快，中国自贸区谈判压力骤增。当前，全球经济复苏缓慢，中国与东盟都面临着调整经济结构和发展方式的挑战。无论是“一带一路”建设进程，还是应对其他区域经济合作谈判的挑战，抑或是从中国自身外贸形势来看，作为我国对外商谈的第一个也是最大的自贸区，中国—东盟自贸区谈判都需要加快进程。

　　据悉，《议定书》涵盖货物贸易、服务贸易、投资、经济技术合作等领域，是对原有协定的丰富、完善和补充，体现了双方深化和拓展经贸关系的共同愿望和现实需求。现有的中国—东盟自贸区货物贸易自由化水平已经很高，双方近95%的产品已经实现了零关税，所以在升级谈判中，双方着重加强货物贸易和投资便利化，进一步开放服务市场，提升经济技术合作水平。

　　《议定书》的达成和签署，将为双方经济发展提供新的助力，加快建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，推动实现2020年双边贸易额达到1万亿美元的目标，并促进《区域全面经济伙伴关系协定》谈判和亚太自由贸易区的建设进程。

　　今年是“一带一路”战略的开局之年，同时也是东盟共同体建成之年，《议定书》签署之后，中国与东盟之间的经贸合作将持续加强和提速。

　　据了解，截至目前，我国已与12个国家签订了自贸区协议，其中包括中国—澳大利亚、中国—瑞士、中国—哥斯达黎加、中国—新加坡等。正在谈判的自贸区有7个，其中包括中国—海合会、中国—挪威、中国—马尔代夫等。正在研究的自贸区有4个，为中国—印度、中国—哥伦比亚、中国—格鲁吉亚、中国—摩尔多瓦。

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